《关于殡葬惠民救助保障政策的相关建议》（第14号建议）的答复

XXX代表：

　　您提出的《关于殡葬惠民救助保障政策的相关建议》（第14号建议）已收悉，现答复如下：

　　一、关于惠民殡葬政策落实情况

　　2012年，我市印发了《攀枝花市人民政府办公室关于在我市实施惠民救助保障制度的通知》（攀办发〔2012〕7 号），对具有我市户籍的居民，去世后承诺不进行装棺二次葬（土葬）的，免除普通冷藏柜遗体存放费（3天内）。遗体冷藏在殡仪馆的，由市殡仪馆直接予以免除，所需经费由市级财政予以保障；遗体冷藏在县（区）殡仪服务站的，所需经费由所在县（区）财政负担。同时，对具有我市户籍的城乡低保户、重点优抚对象、城市“三无”人员、农村“五保”供养对象，免除遗体运输费用、火化费用、骨灰寄存费用（1年）。所需经费由死者所在户籍地县（区）财政部门纳入年度预算予以保障。但该项政策除普通冷藏柜遗体存放费（3天内）在市殡仪馆直接免除外，其余项目需丧属到县（区）民政局报销，确实不方便群众办事。

　　二、关于流浪乞讨人员尸体和无名尸的处理

　　2018年，市民政局经与市民宗委、市公安局、市财政局、市卫计委多次协商后联合印发了《关于攀枝花市无名、无人认领和非正常死亡人员遗体处理工作的指导意见》（攀民政〔2018〕101 号），明确城市街道、社区内发现的无名遗体，由县（区）所在街道办事处（乡镇）通知辖区公安机关负责勘验、拍照、登记、备案，出具死亡证明，由街道办事处（乡镇）负责通知殡仪馆接运遗体，办理相关手续。公安、高速交警管辖区域内发现的无名遗体，由公安部门负责勘验、拍照、登记、备案，出具死亡证明，通知殡仪馆接运遗体，办理相关手续。铁路及火车站管辖范围内发现的无名遗体，由铁路部门通知铁路公安派出所负责勘验、拍照、登记、备案，出具死亡证明，由铁路部门通知殡仪馆接运遗体，办理相关手续。接受医疗机构救治无效死亡的无名、无人认领人员遗体，由医疗机构出具《居民死亡医学证明（推断）书》后通知殡仪馆接运遗体，办理相关手续。无名、无人认领人员遗体冷藏30天后，经公安机关确认不属于非正常死亡的，由负责交接遗体的公安机关、医疗机构等单位依据有关规定向社会公告，自公告之日起60天内仍无人认领的，由以上部门完善相关手续后由殡仪馆负责火化，火化后骨灰保留30天，超过30日仍无人认领的，由殡仪馆作深埋处理。非正常死亡人员遗体由辖区公安机关或公安交警部门负责勘验、拍照、登记、备案，调查死亡原因，由涉事（涉案）主体或办案机关通知殡仪馆接运遗体，结案后由办案机关通知死者亲属办理火化手续。如涉事（涉案）主体或办案机关正式通知或督促火化通知发出后15日内，死者亲属或所属单位拒不办理火化手续的，可按照无名和无人认领遗体处理方式进行处理。该《指导意见》的出台，有效解决了对流浪乞讨人员尸体和无名尸的处理。

　　三、关于进一步推进惠民殡葬政策落实的措施

　　2019年，省、市将“推进实施绿色惠民殡葬政策”作为今年的民生实事，按照普惠化、均等化要求，市民政局将在2012年惠民殡葬的基础上进一步扩面提标，新政策主要体现如下：一是扩面。将具有本市户籍的群众纳入惠民殡葬政策范围；二是提标。将进一步扩大惠民殡葬基本殡葬服务费用减免范围；三是便民。协调各级财政，统筹解决方便群众办事，避免群众办事多跑路，解决服务群众办事“最后一公里”的问题，实现服务群众零距离。该项工作目前草案已征得市级相关部门的同意，下一步报市政府审定后将在年内实施。

　　殡葬工作事关广大人民群众，是一项实实在在的民生工程，我市各级民政部门正在按照殡葬改革公益殡葬、绿色殡葬、文明殡葬的要求努力工作。

　　感谢您对我市殡葬工作的关心和支持。

　　攀枝花市民政局

　　                2019年7月23日