《关于尽快制定校园安全事故第三方调解机制,筹集学生安全事故救助金的建议》(第60号建议)的答复

　　攀枝花市教育体育局

　　对市十届人大一次会议第60号建议答复的函

　　XXX代表：

　　您提出的《关于尽快制定校园安全事故第三方调解机制,筹集学生安全事故救助金的建议》(第60号建议)收悉，现答复如下：

　　一、建立了校园安全事故第三方调解平台

　　为有效预防和调解各类校园纠纷，攀枝花市教育体育局积极探索学校伤害事故多元化解机制。2016年6月，市教育体育局、市司法局共同成立了“攀枝花市校园纠纷预防和调解工作领导小组”及办公室，共同协商建立学校伤害事故第三方调解平台。2016年12月28日在攀枝花市人民调解员协会下设立攀枝花市校园纠纷调解委员会。校园纠纷调解委员会的建立可以充分利用人民调解员协会中医疗、法律、心理、调解等方面专家的作用；同时第三方调节机制程序灵活，降低了解决纠纷的成本；第三方调节机制减少了纠纷中的对立和矛盾，处理结果更能被当事人接受；人民调解结果可进行司法认定，增强了调解适用的规范性和对诉讼的补充性。校园纠纷调解委员会提高了校园伤害事故调解的权威性、公正性、高效性，有利于维护学校正常教育教学秩序和师生合法权益，推动平安校园建设。校园纠纷调解委员会成立以来已成功高效调解了一起校园伤害事故纠纷。

　　二、建立市场化的灾害、事故补偿机制

　　为有效防范和化解学校所面临的突发性风险及矛盾、维护学校和社会的稳定、保障师生身心健康、减轻师生经济负担，攀枝花市教育体育局制定下发了《关于加强我市教育风险保障服务体系建设的通知》，切实加强教育保险工作，建立市场化的灾害、事故补偿机制。

　　（一）加强校方责任保险的管理，达到全覆盖。校方责任保险是为有效防范和妥善化解各类校园安全事故责任风险，解除学校和家长的后顾之忧，避免或减少经济纠纷，维护学校正常的教育教学秩序和社会的和谐稳定，减轻政府和学校的办学负担，利用社会保险处理学校发生的安全责任事故而推行的一个责任保险。我市所有经教育行政部门批准设立的中初等学校(含民办)、幼儿园(含民办)实行校责险全省统保。保费来源按谁举办，谁出资的原则，不得向学生收取。

　　（二）扎实做好在校学生的城镇居民医疗保险工作。城镇居民医疗保险是国家社会保障体系中的重要内容，是学校(幼儿园)服务性收费和代收费项目。各学校认真落实在校学生参保城镇居民医疗保险工作，根据所在地政府社保机构的工作安排和部署，安排专兼职人员，按服务性收费和代收费管理的有关规定，精心组织学生参保，努力做到应保尽保。

　　（三）有序推进中职学生实习保险管理。学生实习保险是为推进和完善中等职业学校学生顶岗实习的制度，保障学生实习安全，维护学生合法权益，有效化解学校及实习企业面临的风险，而推行的一个责任保险。实现中职学校学生实习保险全覆盖，做到应保尽保、足额投保。学生实习责任保险的经费可从职业学校学费中列支；免除学费的可从免学费补助资金中列支，不得向学生另行收费。如果职业学校与企业达成协议由企业支付的，企业支付的实习责任保险费据实从企业成本(费用)中列支。

　　（四）积极推进学校食品安全保险工作。学校食品安全责任险是校方责任险的重要补充，是为了预防学校食品安全事故的发生，并在学校食品安全事故发生后能有效化解学校风险的一个责任保险。按照《攀枝花市教育局关于实施攀枝花市校园食品安全责任险工作的通知》，在学校管辖范围内，非学校经营的有固定营业场所和营业资质的食堂、商店、超市等，以一个经营主体为单位投保，保险费按照谁举办，谁支付的原则承担。

　　（五）积极开展学生平安保险工作。学生平安保险(简称学平险)，是为在校学生以及幼儿园幼儿，提供包括意外伤害、疾病身故、意外伤害医疗以及住院医疗保障的一个综合性保障保险。由于学平险保险费低、保障额度高，对处于好动年龄、容易发生磕碰意外的在校学生(幼儿园幼儿)来说，是一种较有用的险种。为较好地维护学生合法权益，有效化解学校、学生及家长风险，减轻他们的经济负担，按照有关文件的精神，一是坚持学生自愿参加的原则；二是各学校在尊重学生意愿的前提下，积极正面引导和协助，积极协助学生及家长理赔，为他们提供帮助，维护他们的权益，同时也可为经纪公司收取保险费提供协助。

　　感谢您对教育体育工作的关注和支持。

　　攀枝花市教育体育局

　　2017年7月6日