一、起草背景

　　党的二十大报告指出，“构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合”。省第十二次党代会要求加快发展现代服务业，建设支撑高质量发展的现代化经济体系。为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于服务业发展的决策部署，推动“服务业发展年”要求落地落实，促进全市服务业提质增效，做大做强市场主体，培育一批高质量发展、创新驱动的服务业企业，积极构建“3+1”现代服务业产业体系，市服务业发展领导小组办公室（以下简称市服务业办）深入研究全市服务业发展现状，制定了《攀枝花市支持服务业发展若干政策》（以下简称《政策》）。

　　二、起草过程

　　市服务业办认真借鉴其他市（州）关于服务业发展的相关政策文件，结合攀枝花实际，起草了《政策》。征求了市委、市政府领导，市人大常委会、市政协主要领导及分管领导，各县（区）政府、钒钛高新区管委会和市级相关部门（单位）的意见，并在市商务局网站面向社会公开征求意见）。期间，充分吸纳收集到的意见和建议，就部分内容与各县（区）政府、钒钛高新区管委会和市级相关部门（单位）进行了沟通，部分采纳和未采纳意见均与有关单位协商一致。《政策》已通过市司法局合法性审查和市商务局公平竞争审查。

　　三、主要内容

　　《政策》共有9条。

　　一是支持升规上限。对年度新增的规上服务业企业、限上商贸企业给予奖补。国家统计局对不同行业规上服务业企业和限上商贸企业的营业额（销售额）有明确界定，该条政策旨在鼓励小企业做大规模。

　　二是支持产销分离。对第一产业、第二产业实现产销分离，并新增为限上商贸企业的给予奖补。2022年，我市服务业增加值占地区生产总值的比重35.3%，与全国、全省服务业增加值占地区生产总值的比重52.8%、52.2%的差距较大，随着我市第一、第二产业企业的发展壮大，部分企业涉及到第三产业的自营业务规模较大，鼓励企业主辅分离有利于做大我市服务业经济总量。

　　三是经济贡献奖。对规上服务业企业及限上商贸企业按梯度进行上台阶奖补，加大行业扶持力度，鼓励企业扩大规模。

　　四是鼓励企业连锁经营。商贸企业连锁化发展是现代服务业企业做大做强的重要途径，鼓励新增直营连锁门店可壮大企业主体规模，引导企业科学、稳定发展。

　　五是鼓励专业市场创新经营模式。引导商业综合体、专业市场（包括二手车、家居建材、农产品批发市场等）、特色商业街等经营主体创新经营模式，实现统一收银、统一结算、统一管理。

　　六是鼓励电商发展。快递发件量的增长一定程度上反映了当地电子商务发展水平，鼓励电商企业本地出仓发货可引导电商企业扩大经营规模。

　　七是鼓励市场拓展。鼓励本地企业参加进博会、广交会、西博会、智博会、房交会等重要展会，对展位费及参展人员费给予一定补助。

　　八是鼓励社会组织发展。鼓励商贸流通等行业建立协会，对按照市服务业发展领导小组办公室安排开展的服务业招商引资、培训、展会、技能比赛、品牌打造等活动给予补助。

　　九是明确资金来源、奖补范围等事项。

　　四、施行日期和有效期

　　本政策自2023年5月1日起正式实施，有效期3年。

　　五、解读人信息

　　解读机构：攀枝花市服务业发展领导小组办公室

　　联系电话：王丹丹 0812—3351596

相关链接：攀枝花市人民政府办公室关于印发《攀枝花市支持服务业发展若干政策》的通知