攀枝花市经济合作局 关于2020年度法治政府建设工作的报告

　　根据通知要求，结合工作职责，现将市经济合作局2020年度法治政府建设情况报告如下：

　　

一、主要举措和成效

　　

（一）严格落实法治领导责任制。

　　明确局主要负责人作为推进法治政府建设第一责任人，对法治政府建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。成立了由党组书记、局长为组长、分管副局长担任副组长，各科室、局属中心负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，负责全局的法治宣传教育工作，将法治政府建设纳入我局年度工作计划，与招商工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。充分发挥党组在推进全局法治政府建设中的领导核心作用，全年专题研究法治政府建设工作2次，建立党组中心组学习制度，局主要领导坚持以身作则，带头尊法学法守法用法。

　　

（二）持续推进党内制度建设。

　　认真完成市委2020年制度清单有关制度建设任务，根据《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例（试行）》等文件精神，及全市法治政府建设工作部署，制定了《关于推进2020年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》等规章制度，严格贯彻执行“三重一大”制度，工作经费划拨、重大招商活动组织筹划、人事任免和大额资金使用均由局长办公会集体研究、讨论，民主决策。认真落实市直单位党政正职“三个不直接分管”工作制度，局财务、干部人事和项目工作由两名副职分管。推行机关扁平化管理，坚持以制度管人管事。

　　（三）扎实做好“七五”普法工作。

　　我局按照上级的部署要求将“七五”普法工作作为加强投资促进工作法制化的一项重要工作来抓。一是建立健全“七五”普法工作领导小组，及时召开专题会议，认真传达贯彻上级的有关文件、会议和领导讲话精神，做到统一组织，分级实施，层层负责落实，因地制宜，制定具体的实施办法。聚焦新形势，抓部署、造氛围，为“七五”普法开好局、起好步，为法治政府建设夯实基础。二是专人负责“七五”普法工作并组织落实各项计划，监督“七五”普法工作开展状况，明确普法重点对象，坚持以宪法为核心，以法律素质、法治观念和招商引资法律意识为重点，切实做好“七五”普法工作，为全局招商引资创造良好条件。

　　（四）科学防疫，防控发展“两手抓”。

　　疫情期间扎实做好疫情防控工作，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和省委、省政府决策部署，按照市委、市政府要求，继续把“外防输入、内防反弹”作为当前头等大事和重中之重工作来抓，联防联控、综合施策，严格防控措施。一是按照要求安排干部职工分批提前到岗值守，确保工作不断档。二是积极采购防疫物资，切实保障疫情工作需要。三是加强宣传教育。通过投资攀枝花、微信公众号、工作微信群、QQ群，定期推送疫情有关防疫知识和疫情防控进展情况，积极引导经济合作系统干部职工正确认识理解、积极配合、科学参与疫情防控，不造谣，不传谣，不信谣，做好个人防护，尽可能减少外出，减少到人员密集的公共场所。四是定期通过视频会议形式研究疫情防控工作，分析下步工作，确保工作开展扎实有效，落实防疫相关规范要求，做到检疫检测全部到位。截至目前，我局及系统无一例疑似感染或确诊病例。

　　在防疫态势持续向好，复工复产有序推进的形势下，我市招商引资工作及时调整策略，深化“云上”招商，重启“线下”招商，取得较好成效。一是扎实开展“进千企”活动。疫情期间，为进一步落实好“一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展”的工作要求，市经济合作局自2月初开始，组织全市经济合作系统开展“线上进千企”工作。以近三年平台活动签约纳入督办的重点项目、外资企业、中小企业为重点，实施定向走访，做到投资5亿元以上产业项目与外资企业100%覆盖，中小企业面上覆盖。二是创新网络招商。运用网络、电邮等手段，优化“云上会客厅”，开展“云招商” “云推介” “云洽谈”，将网络推介会、线上洽谈、云上签约等方式常态化，进一步突出成果转化。三是重启“线下”招商。根据疫情防控的进展情况，重启“面对面”招商，积极邀请开沃集团、省铁投集团、川商基金等80余家企业到我市进行投资洽谈。市领导带队赴新立钛业、天原集团、重庆钛业、成德重型锻造等企业进行投资考察，组织赴昆明与昆明市雅安商会、昆明市华坪商会、金科置信集团就携手开展委托招商、产业投资等事宜进行深度交流。

　　

（五）深入推进法治宣传教育。

　　开展形式多样的法治教育宣传活动，积极引导单位干部职工开展学法用法活动，牢固树立依法行政理念。一是加强干部职工法治教育，推进依法行政工作。制定了《2020年法治宣传教育工作要点》，把招商引资相关法律列为机关普法学习的必修课，聘请法律顾问，开展法律知识讲座和集中学习3次。充分利用国家宪法日、法治宣传教育月等时机，在单位设置法治专题宣传栏、张贴法治宣传标语。二是积极参加法治宣传。在市经济合作局官网和市政府政务信息公开栏上设置“法规政策” “优惠政策”专栏，及时发布与招商工作密切相关法律、法规，不断扩大法治宣传教育覆盖面和影响力。三是开展法治宣传进企业活动。走访企业20余家，深入宣传国家、省、市经济政策法规，积极为企业解决实际困难和问题。坚持依法招商，依法办事，在企业来攀考察投资过程中，注重宣传土地、规划、税务等各项法律法规，让企业准确了解国家和地方的投资政策，感受到优良的投资环境。

　　

（六）坚持全面依法行政能力。

　　一是大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，将政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公开，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式。二是优化组织结构。完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。优化全局机构设置、职能配置、工作流程，理顺各科室及投促中心职责关系。三是加强投资监管。完善外资管理法律法规，保持外资政策稳定、透明、可预期。四是加强规范性文件监督管理。完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，健全公民、法人和其他组织对规范性文件的建议审查制度，加大备案审查力度，做到有件必备、有错必纠。落实《四川省行政决策合法性审查规定》，行政决策事项未经合法性审查、经审查不合法或者未按照合法性审查意见修改完善的，不得提请本级人民政府审议。

　　二、第一责任人履职情况

　　在市委、市政府的坚强领导下，市经济合作局主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，团结带领班子成员，在全局干部职工的共同努力下，坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指引，深入贯彻中央依法治国委会议及省委、市委相关会议精神，围绕全市中心工作，立足经济合作工作实际，认真落实法治政府建设各项工作措施，不断改进工作方法，创新工作思路，认真履职尽责，积极主动作为，扎实推进法治政府建设。一是成立以党组书记、局长为组长的法治建设工作领导小组，安排部署法治政府建设相关工作。二是强化“关键少数”引领作用，局党组书记定期主持召开党组（扩大）会议，组织会前学法，对法治建设重要工作进行研究部署。三是严格执行“三重一大”制度，重点决策事项均要征求法律顾问意见，并经集体讨论做出决定。四是认真落实党组书记法治政府建设第一责任人职责和其他班子成员“一岗双责”，健全领导干部示范和带领推进依法治理工作制度。五是每年年底党组书记带头述职述廉述法，并将学法用法情况列入干部年度考核内容。

　　三、存在的问题及下一步工作计划

　　在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到我局法治政府建设工作中依然存在一些不足，如：主动深入企业，帮助企业解决困难还不够，法治宣传教育的形式较为单一等。下一步，市经济合作局将进一步压实责任，落实举措，切实抓好法治政府建设相关工作。一是深入学习宣传党的十九大精神，深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想特别是全面依法治国的重要论述，不断提升法治理念和依法行政的能力。二是营造氛围，深入开展法制宣传教育活动。充分发挥网络优势，在我局“投资攀枝花”上开办投资指南专栏，发布相关的招商政策。结合“两转一提” 、“大学习、大讨论、大调研”活动，集中力量，在单位组织开展相关的法制学习宣传活动。促进法制宣传资源的共享，不断扩大法制宣传教育覆盖面和影响力。三是按照市政府信息公开网站要求，积极配合市政府推进政府信息公开工作。及时更新网页，向社会广泛宣传招商引资的相关法规和政策，及时公布部门的日常工作，招商引资项目及投资项目审批程序等在政府网站公布，便于公民、法人和其他组织获取，自觉地接受外部监督。

　　

攀枝花市经济合作局   

　　

                                                                                                                                                                                             2020年12月11日