2007年上半年攀枝花投资分析报告

　　今年以来，我市在经历了“项目年”后投资增速出现了大幅回落的局面，半年内投资增速从未突破两位数，在5、6月更是出现负增长，半年同比下降4.08％。从半年投资情况来看，全年投资形势不容乐观。

　　一、全市固定资产投资运行基本情况

　　1－6月，我市全社会固定资产投资完成51.47亿元，同比下降4.08%，增速比去年同期回落近58个百分点。从投资种类来看：在全市投资低靡的情况下，房地产的高速增长成为今年投资一大亮点，1-6月完成投资10个亿，同比增长43.48％；基本建设投资增速逐步回落，1-6月完成投资24.84亿元，同比仅增长0.51％；更新改造投资逐步好转，但由于没有大项目的支撑下，依然难改负增长局面，1-6月完成投资13.83亿元，同比下降24.59％。从投资主体来看：民间资本增速有所回落，但依然保持较高的投资热情，1-6月完成投资25.86亿元，同比增长23.89％；地方投资保持一定增长，完成投资45.58亿元，同比增长10.72％；国有投资增速下降，完成投资10.02亿元，同比下降25.82％。

　　

　　二、固定资产投资运行特点

　　

　　1、增速保持低位运行，较去年大幅回落。

　　

　　今年投资增速一路下滑（见图一）。与去年同期的高增长形成鲜明对比。主要原因是，在去年基数较高的情况下，今年缺乏大项目支撑，造成增速难以提高。

　　

图一：

　　

　　　　　

　　

　　2、基本建设投资稳步推进，成为今年我市投资主要支撑，但增速回落。

　　

　　1-6月，全市累计完成基本建设投资24.84亿元，占投资总额48.27％，成为投资第一主力，其中：交通基础设施投资就完成10个亿左右。全市目前共有249个基建项目施工，同比增长14.22％，但完成投资上亿元的项目只有三个，基本建设投资增速也呈快速回落趋势（详见图二），难以对全市投资增长做出更大贡献。

　　

图二：

　　

　　　　　

　　

　　3、房地产投资火爆不减，销售略有下降。

　　

　　1-6月，全市完成房地产开发投资10个亿，同比增长43.48％，增速较上季度有所回落，但增势依然强劲。从计划来看:房地产目前施工项目计划总投资59.54亿元，本年计划17.19亿元，同比增长28.98％;从销售情况来看：全市共销售房屋面积30.85万平方米，同比下降28.71％，销售额6.77亿元，同比下降13.02％；其中：住宅销售面积28.30万平方米，同比下降23.49％，销售额5.86亿元，同比增长11.47％；从空置情况来看：全市一季度空置面积16.50万平方米，同比下降25.47％。

　　

　　　4、县区投资四降一增。

　　

　　1-6月，我市五个县（区）投资增速呈四降一增态势。仁和区一支独秀，在钒钛产业园区投资和攀田高速公路的强势推动继续高速增长，完成投资15.90亿元，同比增长58.98％；东区今年上半年在房地产投资和基建项目带动下一直保持一定增长，但受攀钢技改下降56.67％影响，致使东区最后下降6.8；西区缺乏大项目支撑，仅完成投资4.52亿元，同比下降20.01％；米易县和盐边县仅靠西攀路，无力支撑投资增长，同比分别下降26.2％和33.35％。

　　

　　　　　　　　　　分县区投资完成情况一览表 　　单位：万元

　　

　　5、投资行业分布广。

　　

　　1-6月，50万元以上固定资产投资项目涵盖了农林牧渔业、采掘业、制造业、电力供应业、建筑业、批零贸易业、房地产、教育、卫生和社会福利业、公共管理和社会组织等十九个国民经济行业。具体来看：房地产业、科研、居民服务、卫生福利投资快速增长；制造业、建筑业、交通运输、公共设施管理等投资力度有所加强；采矿业和电力燃气及水的生产和供应业投资出现较大幅度下降。此外，相对去年，还新增加了住宿餐饮业和金融业投资。

　　1-6月各行业投资情况表

　　

　　三、当前投资存在的问题

　　

　　1、项目个数增加，但总量下降。

　　

　　从项目情况来看：一是项目个数大幅增加，但很多项目开工不足甚至处于停工状态，且大项目支撑不足。1-6月全市共有485个项目在建，去年同期仅354个，今年上半年完成投资上5千万项目共14个，完成投资只有19.62亿元，而去年同期有16个，完成投资25.67亿元。

　　

　　二是多数本年计划亿元项目未按进度推进，其中有6个项目还未完成年计划20％，具体如下表：

　　

　　　　    本年计划上亿元项目完成情况表     单位：万元

　　

　　2、技改投资规模偏小，占投资比重下降。

　　1-6月，全市技改项目210个，同比增加127个；若按本年计划来计算投资规模的话，平均每个项目0.12亿元，而去年0.44亿元，故可以看出本年技改投资规模偏小。1-6月完成技改投资13.83亿元，同比下降24.59％，占全社会总投资比重26.87％，同比减少7.3个百分点，“内涵性”投资比重偏低。

　　

　　3、外资利用少。

　　

　　今年我市已开工投资项目中，实际利用外资和外商直接投资的项目少。截至6月，全市计划总投资500万以上利用外资项目只有1个，到位资金1000万元，仅占总到位资0.25％，低于全省0.8％的水平，这反映出我们在吸引国外资金、项目落户方面的工作还有待加强。

　　4、大部分重点项目未按进度推进。

　　2007年，全市确定重点项目63个，目前有 30个项目有工程进度，完成投资18.57亿元，占全社会投资36.08％，完成年计划的40.22％，欠计划近10个百分点。其中：计划竣工项目15个，有9个项目施工，完成投资5.10亿元，完成计划35.48％；加快建设项目26个，有19个项目施工，完成投资13.21亿元，完成计划35.53％；争取开工项目14个，有1个项目施工，完成投资0.13亿元；加快前期项目8个，有1个项目施工，完成投资0.03亿元。

　　

　　　　　重点项目投资完成情况表            单位：万元

　　

　　5、投资进度缓慢，增速全省排名最末。

　　

　　从投资总量上看：全省上半年完成全社会固定资产投资2566.74亿元，同比增长29.6%。攀枝花投资额仅占全省投资总量的2％，较去年同期下降0.7个百分点，在全省21个市（州）中排名第17位，前5位的分别是：成都、达州、乐山、眉山、绵阳。投资上80个亿的市（州）有9个，若剔除成都市投资总量较大的影响因素，则其余20个市（州）的平均投资总量为74.32亿元，攀枝花远未达到全省平均水平。

　　

　　从增速上看：全省只有攀枝花出现负增长，全省共有8个市（州）增幅超过30％，前5位分别是遂宁、广元、自贡、巴中、达州。

　　由此可见，攀枝花市上半年投资情况不理想，未跟上全省步伐。

　　

　　　四、几点建议

　　

　　1、进一步完善鼓励政策，引导民间资金流入更多领域。

　　

　　今年，民间投资在全市固定资产投资中发挥了积极的作用，所以鼓励和促进民间投资的持续增长是保证我市固定资产投资稳定增长的有效途径。从当前情况看，大力发展民营经济的社会氛围已经形成，但是困难也是显而易见的,民间投资缺乏有力的资金支撑，投资进入的领域也非常狭窄。因此，创造一个公平、诚信的市场环境，鼓励银行向非国有经济或中小企业发放贷款，强化对中小企业的政策、技术、信息等方面的支持，制定并切实落实发展民营经济的相关政策，拓宽民营企业的投资领域,引导、刺激民营经济健康发展，才能切实有效持续的激发民间投资的积极性。

　　

　　2、积极优化环境，加大吸引外资的力度。

　　

　　在原有直接利用外资等手段的基础上，采用收购、兼并、投资基金等新方法来利用外资。结合我市情况，大力发展高新技术产业，引导国外先进技术和资金与当地企业及存量资产的嫁接，推动本地优势、成熟技术与国外资本联姻、结合。按照国家出台的　扩大外商投资领域，在更多的领域内加强与外商资本的结合。

　　

　　3、继续加强大项目监管，推行项目责任制。

　　

　　项目开工不足，缺乏大项目支撑是目前我市投资低靡的主要原因，为加快大项目建设力度，应进一步落实项目建设目标责任制，加强对项目监管。政府相关部门对大项目特别是亿元项目应加强引导和扶持；各项目业主必须明确建设目标和工期，增强紧迫感和责任心，强化执行年度投资计划的意识，抓好建设资金到位，落实配套资金，按照年初确定的资金计划按时投入，保证建设项目年度计划的完成。