攀枝花市农业农村局 2024年法治政府建设工作情况的报告

2024年，我局紧紧围绕市委、市政府中心工作，结合全市农业农村工作实际，坚持依法执政、依法行政、依法治农、依法兴农，采取有力措施，全面推进和落实法治政府建设各项工作，法治政府建设取得明显成效。现将我局2024年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）加强党对法治建设的集中统一领导，统筹推进法治政府建设。

1.深入践行习近平法治思想。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深刻领会全面依法治国重要意义，深入落实依法行政相关要求，强化法治思想转化运用，推动农业高质量发展，切实把党的二十大精神转化为法治政府建设的生动实践。

2.落实党政第一责任人职责。印发《攀枝花市农业农村局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，明确法治政府建设职责分工，定期分析问题、推动落实。严格落实年度述法、法治考核等制度。

3.高位谋划法治建设。印发《2024年攀枝花市农业农村法治工作要点》，明确年度法治政府建设要点、责任分工等，将依法执政、依法行政、普法依法治理纳入年度工作计划，全面统筹推进农业农村法治建设。

（二）不断强化依法行政，加快建设法治政府。

1.依法规范职能职责。全面推行行政权力责任清单、公共服务事项清单并及时动态调整。严格落实权责清单、市场准入负面清单制度，巩固提升“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，服务对象对2件审批事项满意度达100%。

2.坚持科学民主决策。在制定《攀枝花市高标准农田建设项目管理办法实施细则（试行）》《攀枝花市长江流域禁捕水域休闲垂钓管理办法》过程中，严格执行农业农村重大决策听取意见、评估、集体决定、合法性审查等制度。

3.切实开展法治监督。定期开展行政规范性文件清理，将现行有效的5份行政规范性文件通过官网公示。全面落实农业行政执法“三项制度”、行政执法案卷规范建设、农业行政执法案卷评查等。加大对重点领域的执法力度，强化行政执法监督。

（三）严格规范公正文明执法，持续提升农业执法质效。

1.推进标准化文明执法。深入实施《攀枝花市提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，严格落实行政执法“三项制度”。推行标准执法用语，积极使用柔性执法、“说理式”执法，提高农业行政执法社会满意度。工作中注重宣传讲解农业法律法规，做到既严格执法，又讲究工作方式，让管理服务对象主动从思想上认识到自己的违法违规行为并积极配合。

2.积极推进“综合查一次”执法机制。严格执行《攀枝花市人民政府办公室关于推进“综合查一次”联合执法机制的实施意见》。每年均按牵头部门要求联合开展1次“对食品农产品检验检测机构的检查”事项的“双随机 一公开”联合监督检查，有效防止多头执法、重复检查等烦企扰民行为。

3.开展行政执法人员全员轮训。组织行政执法人员参加“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设专题培训班”集中学习培训，参加全省农业综合行政执法“大比武”活动，开展“攀枝花司法行政”微信公众号“一学一练”栏目的行政执法知识学习及考试。开展“攀枝花市2024年农业行政执法大学习大练兵大比武”活动。现场旁听首例网络销售攀枝花芒果侵权案件审理情况。

（四）统筹法治力量，提高普法效能。

1.加强宪法宣传教育。紧紧抓住“关键少数”，深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的学习宣传教育活动，推动宪法宣传教育常态化。统筹全市农业农村普法力量开展“12·4宪法宣传周”活动。组织干部职工开展宪法宣誓活动。

2.强化法律进乡村。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持执法过程中宣传宪法、民法典、乡村振兴促进法等有关法律法规。开展普法与依法治理“五大行动”。培育农村学法用法示范户225户，创建农村法治教育基地9个。组织开展“‘典’进乡村 法护民企”“法治促安全”粮食安全宣传周、“12·4宪法宣传周”宣传活动等，发放宣传资料3600余份，现场解答群众法律、技术等问题250余次。

3.强化法律进机关。印发《2024年度学法用法计划》，将《习近平法治思想》《中华人民共和国行政复议法》《农村土地经营权流转管理办法》等纳入学法计划，截至12月，党组会前学法12次。组织全局职工通过“四川省国家工作人员学法考法平台”开展法律法规学习；组织干部职工通过“中国庭审网”观看网络庭审2次；线下集中学法4次，有效提高了全局干部职工依法执政、依法行政水平。

二、存在的不足和原因

（一）法治宣传创新不够。普法宣传形式单一，宣传内容不够丰富，需探索广大干部职工、群众喜闻乐见、易于接受的宣传形式、内容和载体。

（二）执法人员不到位。县（区）农业执法人员空编多，个别县（区）编办统一使用、调配编制，冻结了农业行政执法人员编制，不能招考补充农业空编行政执法人员。

（三）执法能力建设不足。农业行政执法人员素质、能力、专业水平待提高；执法培训待加强；执法装备、手段不同程度欠缺；执法专项经费纳入本级财政预算的刚性约束不够。

三、下一步工作安排

2025年，我局将深入贯彻中央全面依法治国工作会议和省委全面依法治省工作会议精神，全面落实《法治中国建设规划（2020-2025）》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》，全面推动农业农村法治建设上台阶。

（一）加强依法执政能力建设。健全党组定期听取法治建设工作汇报、研究法治建设重大事项制度，严格执行重大事项请示报告制度。实行法治建设年度报告制度。健全完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单制度，严格落实年度述法、法治考核等制度。全面贯彻实施宪法，持续深化宪法宣传教育，落实宪法宣誓制度。

（二）加强依法行政能力建设。全面推行行政权力责任清单、公共服务事项清单并动态调整。严格落实重大行政决策程序。严格履行法治监督职责。巩固提升“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革。强化合法性审查和集体讨论决定刚性约束，充分发挥常年法律顾问和公职律师作用。贯彻落实《四川省行政规范性文件管理办法》，加强行政规范性文件备案和定期清理。

（三）严格规范公正文明执法。深化农业行政执法体制改革，加强乡镇行政执法指导规范。严格落实行政执法“三项制度”，健全行政执法工作标准体系，调整优化行政执法裁量标准。严格按照“法治账图”依法行政。加强行政执法和刑事司法衔接。

（四）加强普法治理能力建设。深化“法治四川行”一月一主题活动，开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国宪法》等法律宣传。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，把普法融入执法程序中。加大以案普法力度，落实行政执法人员、公职律师等“以案释法”制度和案例发布制度，充分利用典型案（事）件向公众进行法律解读。