中共攀枝花市政务服务管理局党组关于报送2023年工作总结和2024年工作安排的报告

   

一、2023年主要工作情况

（一）助推高质量发展建设共同富裕试验区

1.积极争取省级行政职权委托下放。紧扣我市共同富裕试验区建设，围绕迫切需要省级审批权限委托下放的新能源建设、用地审批等重点领域，梳理出拟申请调整由攀枝花市实施的省级行政职权事项共39项。

2.纵深推进镇村便民服务“三化”建设，不断提升居民幸福感。全面推进省级园区示范政务服务中心试点、省级“三化”试点、省级“示范便民服务中心”等示范创建活动。纵深推进“政务服务+供销”“政务服务+邮政”“政务服务+产业发展”等，建成相关站点299个，促进基本公共服务均衡可及。成功举办了全省“政务服务+供销”试点工作推进座谈会和全省政务服务“三化”建设暨园区政务服务中心建设现场推进培训会。

3.创新推行“承诺+容缺”优化项目审批，促进全市高质量发展。梳理汇总301项容缺受理事项、101项承诺告知事项，综合运用重大项目预审、“承诺+容缺”受理机制、跨层级审批等措施，加快推进重点项目审批减环节、缩流程，承诺时限整体压缩80.59%，申请材料缩减43.2%，网上可办率达98.05%，为当升科技（攀枝花）新材料产业基地首期项目等5个重点项目梳理优化审批流程，实现开工前审批时限提速71%。

（二）打造更加便民高效的阳光政务

1.争创标杆政务大厅。今年申报标杆大厅1个，培育大厅2个，按照“清单制+责任制”明确责任分工，对照省上评估指标查漏补缺。今年以来，大厅各窗口共办件238万余件，群众满意率达100%，收到企业群众各类表扬信、锦旗等68余件次。

2.开展政务服务进园区，推动园区政务服务集成授权改革。选取攀枝花钒钛高新技术产业开发区、米易县稻菜现代农业园区和攀枝花格里坪特色产业园区等三个政务服务中心作为2023年省级园区示范政务服务中心试点单位，在园区推行“全要素、全过程、全生命周期”服务机制，编制印发《攀枝花市进驻园区政务服务事项目录》。

3.做深做细适老化政务服务。完善配套设施，设立“老年人代办综窗”，围绕医保、社保、不动产交易等涉老高频政务服务事项，梳理形成170项涉老帮代办清单，提供“一对一”服务100余次，针对因行动不便、患有重症的特殊群体，提供“预约上门”服务270余件次。梳理优化“二手房转移登记及水电气联动过户”“企业职工退休”“公民身后”等7个涉老群体高频事项，实现一次申报、集成办理。帮助老年群体简单事项“网上办”“掌上办”“自助办”。

4.持续推进综合窗口改革。严格落实“三集中、三到位”，全市43个审批服务部门630项依申请类政务服务事项100%进驻政务服务大厅。优化设置无差别综合窗口数量6个，501项依申请类政务服务事项纳入无差别综合窗口受理办理，129项纳入分领域综合窗口受理办理。大力推行“五员”工作法，建立“项目预审制”，打造高效便民的窗口服务体系，提升政务服务效能。

（三）抓好统筹协调，持续推进政府职能转变优化营商环境

印发《攀枝花市行政许可事项清单（2023年版）》，坚持“放管服”改革推进季度例会制度，定期听取改革情况汇报，开展分析研判，对2023年重点任务推进落实情况开展督查。截至目前，74项重点任务中已完成47项，正在推进25项，持续推进2项。常态化开展“送政策上门”活动，汇集惠企政策299项，编制公布惠企政策事项清单2批次91项，累计发放宣传资料11.8万份，协调解决企业困难和诉求共103项。

（四）坚持对标对表，扎实推进“一网通办”工作

通过开展政务服务事项标准化建设，规范事项网上运行，推动电子证照共享应用和“天府通办”分站点建设，持续优化“一件事”集成办理。目前，全市“一件事”平均配置数为51个，综窗入驻率和可用性均达100%，13个国家“一件事”已正式启用集成办理模式。今年以来，全市共办理“一件事”567件。

（五）坚持效率优先，不断提升公共资源交易服务效能

一是积极探索农村产权进场交易。将农村土地、“四荒”地、农村经营性资产、集体建设用地等纳入市公共资源交易平台进行交易，保障集体建设用地与国有的同等入市、同权同价。二是持续优化公共资源交易服务。深化公共资源交易服务“五减”工作，受理项目从公告到挂网间隔时效提高50%。积极推行电子保函，投标电子保函（保险）替代率84%，涉及金额3.02亿元。创新开展“保证金上门服务”现场调查活动，建立退付超期预警机制，今年以来完成退付6294.18万元。强化川渝合作，通过“1+N”远程异地联评模式开展远程异地评标140次，同比增长265%。纵深推进全流程电子化交易，今年共266个项目开展“不见面开标”，涉及金额42.23亿元，占比达到70%，为交易主体节约成本200余万元。三是开展公共资源交易领域突出问题系统治理。梳理排查风险点42个，加强交易现场自主监督，建立完善平台内部风险防控、多方联动监督、问题线索协同处理等制度机制。

（六）加强自身建设，促进干部队伍提能争优

紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总体要求，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。积极参加全省第二届政务服务和公共资源交易技能大赛，荣获大赛三等奖。深入开展党风廉政建设，排查廉政风险点94个，开展廉政谈话80人次、警示教育6次。切实转变工作作风，今年以来，全市“办不成事”受理窗口已受理解决问题2286件，接受企业群众办件“好差评”评价31万余件，办件满意率达100%。

二、2024年工作安排

围绕2024年全省政务服务工作提出的政务服务“三化”巩固提升行动、园区政务服务集成授权改革专项行动、惠企政策直达快享专项行动、公共资源交易数字化转型行动、提能争优、勇争一流行动等“五大行动”，重点做好以下几项工作。

（一）加大推进政府职能转变的统筹协调力度。加大督促指导力度，制定重点改革任务清单，完善相关配套措施，细化分工，明确责任。注重宣传引导，及时挖掘提炼我市改革工作特色亮点，形成更多能复制、可推广、具有攀枝花特色的改革经验。

（二）持续以政务服务“三化”建设助推全市共同富裕试验区建设。不断深化综窗改革，提升“一窗受办”率；做实重大项目服务专区，健全重大项目全生命周期管理服务机制，推动各级项目审批服务提速；做优镇村便民服务，围绕城乡融合发展需求，推动更多高频事项下沉镇村，积极探索推进“全市通办”工作，加大对基层便民服务机构工作人员的培训指导力度，不断提升基层便民服务能力和水平；聚焦乡村振兴和基层社会治理，探索“政务服务+供销、农村产权交易”等，提供更多基本公共服务和增值化服务。

（三）持续巩固提升网上政务服务能力。全面梳理短板弱项，制定整改措施，推进政务服务事项、办事指南等线上线下服务渠道同源发布、同步更新，做到办事一个标准、一套材料、一体化办理，实现更多事项“网上可办”“全程网办”“好办易办”。

（四）深化园区政务服务集成授权改革。积极申报省级园区示范政务服务中心，推动省市县下放委托事项向各产业园区拓展；做好园区增值化服务，从企业需求出发，推动各地将人才、知识产权、法律、科创、金融、物流等要素保障服务集成到园区政务服务场所受理办理，为企业提供全生命周期、全链条式增值服务；围绕我市优势产业，聚焦企业全生命周期、全产业链条需求，建立政府、社会、市场协同推进机制，大力提升基本政务服务，大胆探索增值化政务服务。

（五）推动惠企政策直达快享。梳理公布惠企政策清单，统一标准形成惠企政策事项办事指南，建立惠企政策咨询解答库，完善相关机制，推动线上线下同源发布和动态更新；建立惠企政策服务专区，建立完善联动机制，实现惠企政策事项线下“一窗受理、分流转办、统一反馈”；搭建惠企政策服务直达快享平台；依托省一体化政务服务平台建设惠企政策信息化支撑模块，搭建线上服务平台，联通数据资源，建立市场主体专属档案，推出惠企政策“码上查”二维码，实现惠企政策事项线上线下“同源发布、同标受办、同质服务”，逐步实现精准推送，推动“政策找企业”。

（六）持续优化公共资源交易服务。深入推进公共资源交易全流程电子化，深化不见面开标，推动用水权、数据交易、司法拍卖等项目进入交易平台，探索国有企业招标采购、非公共资源交易项目进场交易；持续提升交易服务效能，深化“五减”服务，推广电子保函应用，推进交易增值化服务，拓展金融服务功能，降低交易主体成本，提升标准化规范化建设水平，持续深化集采服务标准化，提升政府采购质效；合力推动工程招投标领域突出问题系统治理，完善项目进场运行全过程见证和风险防控机制，强化财务风险管控，建立公共资源交易平台服务机构和人员自律机制。