编制说明：本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《四川省贯彻〈中华人民共和国政府信息公开条例〉实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》）、《攀枝花市贯彻落实〈 中华人民共和国政府信息公开条例〉实施意见》（以下简称《实施意见》）和《攀枝花市政府信息公开工作年度报告制度（试行）》规定进行编制。全文由概述，贯彻落实《四川省2018年政务公开工作要点的通知》情况及取得的成效，办理人大代表建议和政协提案情况，完善政务公开工作机制、拓展公开渠道和公开方式等方面的举措，政府信息公开情况统计表5个部分组成，所列数据为攀枝花市自2018年1月1日～12月31日的政府信息公开统计数据。

　　本年报电子版通过攀枝花市信息公开目录管理系统，在攀枝花市公众信息网（http://www.panzhihua.gov.cn）上全文公开。如有疑问，请与市政府办公室联系（地址：攀枝花市炳草岗大街2号；邮编：617000；联系电话：0812-3340077；电子邮箱：pzhxxgk@163.com）。

　　一、概述

　　2018年，全市各级行政机关严格按照《条例》规定和国务院、省政府的工作部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，充分依托市政府网站集群，着力深化重点领域公开，加强政策解读，扩大公众参与，努力提升公开实效，创新推进基层政务公开标准化规范化试点，全市政务公开工作取得新成效。

　　（一）主动公开政府信息情况。

2018年，我市共主动公开各类政府信息591687条，扣除重复计算的政府信息后，主动公开政府信息310930条。其中概况信息1061条，计划总结信息690条，规范性文件信息1098条，工作动态信息180387条，人事信息603条，财政信息2039条，行政执法信息13643条，其他信息111409条；通过政务服务中心查询信息295072条，通过档案馆查询信息6761条，通过图书馆查询信息16110条，通过政务微博和政务微信发布各类信息39890条。

　　（二）依申请公开政府信息情况。

2018年，我市共收到申请公开事项61件，其中当面申请3件、网络申请30件、信函申请28件，按时办结58件；涉及集体土地和国有土地上房屋征收类信息申请数5条，财政资金类信息申请数4条，行政执法类信息申请数14条，其他信息申请数38条，未收取申请人任何费用。

　　（三）政府信息公开收费及减免情况。

　　全市各级政府及部门均严格按照《条例》及《实施办法》要求，市本级没有对公民、法人和其他组织因政府信息公开收取复印、递送等成本费用。

　　（四）申请行政复议和提起行政诉讼情况。

　　2018年，我市共收到行政复议2件，其中被依法纠错1件，其他情形1件；行政诉讼4件，其中其他情形4件。

　　（五）政府信息公开工作中存在的主要问题及改进措施。

    2018年，我市政府信息公开工作虽然取得了良好成效，但随着“放管服”、“最多跑一次”等改革转变政府职能工作深化推进，人民群众对公开、服务的期盼不断增加，要求不断提升，我市政府信息公开工作仍然面临公开内容需进一步深化，提升服务和互动交流需进一步贴近群众需要，政策解读能力需进一步提升，依申请公开办理需进一步规范，公开队伍建设需进一步强化等问题。

2019年，我市将继续深入贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府关于政府信息公开的决策部署，严格依照“条例”和市委、市政府关于信息公开工作具体要求，以群众需求为导向，改进工作薄弱环节，坚持以公开为常态，不公开为例外，持续提高我市政府信息公开质量和服务水平。

一是继续深化重点领域公开。全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，推动政务公开向基层延伸，推进基层政务公开标准化规范化试点工作，主动做好政策解读工作。

二是着力提高各级各部门对政务公开工作的认识。加强检查、督查、指导，加强网站检测，定期审查公开内容，通报政务公开监测指数和网站检测结果，并将结果应用于信息公开绩效考核。

三是加强依申请公开工作。进一步规范依申请公开工作的受理、审查、处理、答复和归档机制，建立工作台帐，依法妥善应对因政府信息依申请公开引起的行政复议和行政诉讼案件。

四是加强政务公开载体建设。全面推进全市政府网站集约整合工作，构建政府信息公开、政务服务第一载体集群，积极发挥“两微一端”政务新媒体作用，畅通政民互动渠道。

五是强化机构队伍建设。进一步健全政府信息公开业务培训机制，扎实开展政府信息公开、网站管理、新媒体运营、政策解读等专业培训，不断提高全市政府信息公开工作人员的业务素质和能力水平。

　　（六）其他需要说明的事项。

无其他需要说明的事项。

    　　二、贯彻落实《四川省2018年政务公开工作要点的通知》情况及取得的成效

（一）重大建设项目批准和实施情况。

    　　围绕群众关切事项，加大重点领域信息公开力度。进一步推进重大建设项目批准和实施领域信息公开，通过投资项目在线审批监管平台审批或核准的对经济社会发展、民生改善有直接或重要影响的投资项目，并在网站公示。公开对经济社会发展、民生改善有直接或重要影响的投资项目信息684条，社会关注度高的重大建设项目情况518条。推进政务公开清单化管理。从群众实际需求出发，根据职能职责，对照权力清单、责任清单、公共服务事项和群众关切事项，探索梳理形成主动公开基本目录体系。

　　（二）公共资源配置情况。

一是加强信息公开平台的建设。根据国家在平台整合后颁布的各行业新技术标准规范和相关行业交易流程规则，着眼于交易范围拓展和功能提升，按照“互联网+公共资源交易”的理念，依照“公开、公平、公正、规范、高效、廉洁”的原则，2018年6月25日全国公共资源交易平台（四川省·攀枝花）正式运行。平台按照国家、省的相关政策进行了适当调整，并根据我市需求不断完善系统功能，在建设工程电子化开评标的基础上，实现国有土地使用权挂牌出让全流程电子化，政府采购全流程电子化也通过了验收。

二是确保信息推送的准确及时。共公开资格审查结果、公共资源交易公告、交易过程信息、成交信息、履约信息等信息2315条，并按照《四川省招标投标信息公开办法》的要求实现了项目备案审批、公告发布、开评标场地预约、投标报名、招标文件下载、更正公告发布、成交公告发布、电子投标文件现场解锁、项目评审、保证金线上收退、监管全程电子化和项目交易信息自动向省政务服务网推送等一系列功能，保证信息推送的完整、准确、及时。系统平台支持潜在投标人7×24小时查看招标公告、更正公告、成交结果、通过系统进行报名，向代理机构提出询问及咨询。

三是加大网上竞价系统的使用范围。由各县（区）政务中心（政府采购中心）申请，经市政务中心同意，将原只提供给市本级采购单位使用“攀枝花市政府采购网上竞价系统”开放给县（区）使用。2018年，全市公共资源交易中心进场交易项目836个，交易额197.61亿元。其中，受理建设工程类项目356个，交易成功285个，预算总金额14.60亿元，中标价12.89亿元，节约资金1.70亿元，节约率11.68%；建设工程代理机构比选项目42个，成功42个；受理集中政府采购项目335个，成交274个，完成采购预算0.45亿元，节约率6.34%；受理土地矿权招拍挂项目43个，成交35个，成交金额32.12亿元；受理县（区）及社会代理机构政府采购项目进场申请102个，完成预算167.32亿元。共计收取654个项目的投标保证金金额34.32亿元，退还34.62亿元（含上年度应退未退部分），收退笔数6500余笔，收到建设工程项目履约保证金和保函（保函包括银行保函和担保公司保函）180个，涉及金额1.4亿元。

　　（三）社会公益事业领域情况。

 一是抓好社会公益事业建设领域相关信息的主动公开。2018年，主动公开社会组织服务管理、城乡社区治理、社会福利、优抚安置、减灾救灾、农村留守儿童关爱保护、社会工作专业人才队伍建设、殡葬服务管理等方面的政策制度等信息423条。同时不断加大社会救助政策宣传普及力度，不断拓展社会救助政策宣传方式，重点向群众宣传社会救助政策的标准和申请审批程序，加强救助结果的信息公示，提高社会救助政策的透明度和知晓度。

二是抓实教育体育领域信息公开，凡是涉及到教育体育事业发展的重要决策及重大事项，如教育体育事业发展规划、重大改革举措、打造区域教育高地、推进义务教育均衡发展等重大事项进行了公开。做好基础教育、中等职业教育招生政策的公开，做好学生资助政策公开工作，公示各项资助政策及收费项目标准，做好体育赛事等信息公开，提高公众对教育体育宣传和信息阵地的知晓度。及时公开医养结合发展、基础设施建设、关注青少年健康、医改分级诊疗等方面的问题。通过公开文化市场、新闻出版、广播影视、文化保护等领域法律法规，主动公开文化服务机构、演出经营机构、互联网文化单位、电影放映和文物单位等公共文化服务信息。开设规划招商、宣传促销、游客互动、旅游执法等专栏，及时发布工作信息。

三是加大对我市空气质量、水环境质量及声环境质量的信息公开力度。开设“污染源监管信息公开”专栏，对重点污染源、污染源监测、污染防治、环境应急等信息进行公开，及时收集处理、督促整改和回复群众反映的环保问题，并将处理结果在“一网一台一报”上进行公示。加快推进质量诚信体系建设，推进便民利民信息公开。

四是严格贫困对象识别程序信息公开，强化扶贫资金项目公告公示，公开贫困退出信息。在门户网站新开设“就业创业专栏”“民生工程专栏”，公开脱贫攻坚信息1603条。

　　（四）深化财政预决算信息公开工作的情况。

　　围绕财政预决算信息公开情况，在延续以往年度预算公开公示的基础上，按照简洁易懂、全面完整的要求，创新预算信息公开网页界面，新增经济分类科目表格，全覆盖完成了 2018 年市本级预算公开工作。主动优化预算公开网页界面，分板块划分一二级预算单位，分单位列示预算公开信息，网页界面清晰简洁、一目了然，方便公众查阅和监督。针对今年新增的经济分类科目，严格按照省财政厅的预算公开格式要求，新增经济分类科目表格，并对预算公开编制情况和相关表格进行了详细的解释说明，更为直观全面地展示预算情况，做到了预算公开依法依规、保质保量和全面完整。向社会公开了财政预算、部门预算、“三公经费”预算和政府采购预算，自觉接受社会监督。财政专项资金使用信息公开情况，财政专项资金分配使用信息通过攀枝花市财政局门户网站及时、准确地向社会公开，以方便群众、企业和其他单位查询。2018 年“阳光财”公示项目共119 项，项目资金 148314.61 万元，并及时送呈市人大财经委和人大代表，主动接受人大代表和社会监督。

  　　　三、办理人大代表建议和政协提案情况

在市政府门户网站开设“市人大代表建议”和“市政协提案”专栏，公开人大代表建议回复75件，政协提案回复221件。并将相关承办单位建议、提案办理结果网上公开情况纳入政府网站绩效考核指标体系。

　　四、完善政务公开工作机制、拓展公开渠道和公开方式等方面的举措

　　（一）创新推动政府信息主动公开。

一是通过规范完善制度，不断提升政务公开质量。全面分解和落实政务公开工作要点，制定分工方案，修订考核办法和细则，完善信息公开重要指标监管长效机制，加强督查通报力度，发现问题及时通报，限期整改，纳入考核。

二是完善政务公开方式，加强政务网站内容建设和管理，推进新媒体与传统媒体合作，多渠道发布政务信息。突出政务公开监测指标的目标导向作用，科学设置政务公开月度任务指标，分类量化政府信息公开监测指标数，逐项落实到各县（区）政府和市级各部门。建立“政策简明问答”平台和市政府大楼LED显示屏系统，通过新平台解读政策，公开攀枝花新闻联播、攀枝花城市形象宣传片、政务信息等内容。

三是加强公开队伍建设。将全市各级行政部门政府信息公开分管领导和工作人员参加专题培训纳入绩效考核，通过组织参加省级政务公开轮训，召开全市政务公开和政府网站建设业务培训工作会等多种方式，全市2018年共召开政府信息公开工作会议或专题会议77次，举办和参与各类信息公开培训班39次，培训人员2182人次，全面提升政府信息公开工作人员的综合素质。

　　（二）门户网站集群初步建立。

一是依托政府门户网站统一技术平台，整合政务服务资源和数据，实现网上政务服务平台与政府门户网站前端整合，为加快推进“互联网+政务服务”提供高效可靠的平台支撑。强化信息发布更新，规范信息发布流程，加强政府信息公开目录系统监管，促进市级各部门和县（区）网站信息发布水平提升。推进政务公开与省政务服务一体化平台充分对接。加强部门内部信息系统整合，加快市政务信息资源共享交换平台建设，实现与省共享交换平台、市级各部门业务系统对接。

二是推进政务公开与政府网站深度融合，加快政府网站集约化平台建设。实现全市政府网站集约化管理，整合资源，充分利用现有设备设施实现网站集约化，清理关闭不符要求的政府网站5个，其余51个政府及部门网站全部实现集约化管理；整合体系，采用统一的标准体系、技术平台、安全防护和运维监管，集中管理信息数据，集中提供内容服务，以实现网站资源优化融合、平台整合安全、数据互认共享、管理统筹规范、服务便捷高效。已初步建成栏目设置规范、链接畅通、用户体验一致的政府网站群，政府网站服务能力进一步提升。

三是坚持日常监督与自查、自查普查相结合，督促相关单位及时整改问题和薄弱环节，对日常维护、监管不到位的单位进行通报批评，限期整改，并将通报结果应用于网站建设绩效考核，全面开展政府网站绩效评估工作，提升我市政府网站整体水平。

（三）抓好基层政务公开标准规范试点工作。

四川省8个全国基层政务公开标准化规范化试点地区中，攀枝花市西区是唯一一个市辖区，西区围绕“公开透明建阳光政务，标准规范促便民利民”的试点目标，探索市区联动新路径，坚持以群众需求为主线，以政务服务为桥梁，线上线下公开结合、政务公开和政务服务结合，打造多渠道公开平台，实现事项全口径公开，构建起服务群众、便民利民的公开机制。充分运用新方法新技术，梳理联动内容，优化联动方式，打造联动平台，压缩办理时限，优化服务方式，推进创新试点，有效补齐了事权不全、公开信息不对称等市辖区政务公开工作的短板，形成了可推广、可复制的政务公开“西区模式”，通过规范化标准化建设，西区当地企业设立登记办结时限由30个工作日缩减到5个工作日，提速83%；企业技改备案办结时限由7个工作日缩减到5个工作日，提速20%；企业新建备案办结时限由10个工作日缩减至3个工作日，提速70%。2018年9月4日、5日，中央人民政府网、四川省人民政府网均以《突出“三个导向”，探索市辖区公开工作新路径——攀枝花市西区打造市区联动“西区模式”的实践》为题，详细报道了西区基层政务公开标准化规范化试点的工作情况

（四）纵深推进“放管服”工作。

一是全面推动一体化政务服务平台工作，推动网上政务大厅和实体政务大厅融合发展，配合一体化平台2.0版升级上线，督促各县（区）、市级各部门完成新一轮事项认领、编辑工作，通过对一体化政务服务平台中电子表单、电子证照、事项收费信息、“政务专递”、网上预约、数据同源整合和向乡、村两级延伸等政务服务事项修改完善工作，逐步实现“一网办理、一门办理、一窗办理”；加快政务信息系统整合共享，督促我市共享交换平台建设和与省共享交换平台对接工作，加快数据开放，推动共享信息资源嵌入一体化政务服务平台；通过实地督查、网上巡查等方式，全面掌握我市一体化政务服务平台推进和使用情况，依照全省政府网上政务服务能力第三方评估指标，各县（区）、市级各部门查漏补缺，做好完善工作。

二是加快推进“最多跑一次”工作。加强“最多跑一次”事项目录清单清理督办工作，督促市交通局、市人社局、市工商局等34个进驻窗口完成1119项政务服务事项的录入，网办比例达89.52%；督促攀枝花市不动产登记中心完善不动产登记“最多跑一次”流程和细节的再造，于2018年5月底完成不动产登记5个工作日内办结的目标任务。形成了具有攀枝花特色的不动产登记“一次性告知、一窗式受理、一件事通办、最多跑一次”的“四个一”模式；拓展“攀枝花市政务服务”微信平台功能，推动一批政务服务事项向掌上办理延伸。目前已实现微信平台排号功能。

三是打造良好营商环境。全面开展证明事项清理，对企业和群众到市级有关部门办事过程中需村（社区）开具的各类证明进行了全面清理，将行权事项清理出的10项保留证明事项予以公布；完成公共服务事项清理工作，形成并对外公布了《攀枝花市本级公共服务事项清单（2018年本）》，含23个部门（单位）共313个事项；全力解决群众办事堵点问题，对“一网通办”相关事项进行了梳理，在清单列出的必须要群众提交的材料共62个办事场景中，我市不存在的场景5个，已不需要群众提交资料的场景11个，有特殊情况才需提交资料的场景6个。对梳理出的问题，通过加快数据共享平台建设、加强与省级部门的沟通和优化再造流程等方式进行解决；梳理完成全市2017年以来“双随机、一公开”监管工作开展情况，并将抽查结果进行公示。

五、政府信息公开情况统计

统　计　指　标	单　位	统计数
一、主动公开情况	条	591687
（一）主动公开政府信息数 （不同渠道和方式公开相同信息计1条）	条	310930
其中：主动公开规范性文件数	条	1098
制发规范性文件总数	件	1098
（二）通过不同渠道和方式公开政府信息的情况		590589
1．政府公报公开政府信息数	条	295
2．政府网站公开政府信息数	条	345818
3．政务微博公开政府信息数	条	16294
4．政务微信公开政府信息数	条	23596
5．其他方式公开政府信息数	条	204586
二、回应解读情况
（一）回应公众关注热点或重大舆情数 （不同方式回应同一热点或舆情计1次）	次	2754
（二）通过不同渠道和方式回应解读的情况		4535
1．参加或举办新闻发布会总次数	次	66
其中：主要负责同志参加新闻发布会次数	次	30
2．政府网站在线访谈次数	次	91
其中：主要负责同志参加政府网站在线访谈次数	次	58
3．政策解读稿件发布数	篇	1136
4．微博微信回应事件数	次	1905
5．其他方式回应事件数	次	1337
三、依申请公开情况
（一）收到申请数	件	61
1．当面申请数	件	3
2．传真申请数	件	0
3．网络申请数	件	30
4．信函申请数	件	28
（二）申请办结数	件	61
1．按时办结数	件	58
2．延期办结数	件	3
（三）申请答复数	件	61
1．属于已主动公开范围数	件	19
2．同意公开答复数	件	14
3．同意部分公开答复数	件	1
4．不同意公开答复数	件	0
其中：涉及国家秘密	件	1
涉及商业秘密	件	0
涉及个人隐私	件	0
危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定	件	0
不是《条例》所指政府信息	件	12
法律法规规定的其他情形	件	2
5．不属于本行政机关公开数	件	3
6．申请信息不存在数	件	3
7．告知作出更改补充数	件	0
8．告知通过其他途径办理数	件	6
四、行政复议数量	件	2
（一）维持具体行政行为数	件	0
（二）被依法纠错数	件	1
（三）其他情形数	件	1
五、行政诉讼数量	件	4
（一）维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数	件	0
（二）被依法纠错数	件	0
（三）其他情形数	件	4
六、举报投诉数量	件	2611
七、依申请公开信息收取的费用	万元	0
八、机构建设和保障经费情况
（一）政府信息公开工作专门机构数	个	49
（二）设置政府信息公开查阅点数	个	159
（三）从事政府信息公开工作人员数	人	211
1．专职人员数（不包括政府公报及政府网站工作人员数）	人	15
2．兼职人员数	人	431
（四）政府信息公开专项经费（不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费）	万元	169.63
九、政府信息公开会议和培训情况
（一）召开政府信息公开工作会议或专题会议数	次	77
（二）举办各类培训班数	次	39
（三）接受培训人员数	人次	2182