一、总体情况

　　2020年，攀枝花市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实党中央、国务院和省委省政府关于全面推进政务公开工作的部署要求，认真执行新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），不断规范和提升政务公开工作，着力推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。

　　（一）聚关键跟热点，政府信息公开成效明显。一是聚力关键、抢抓重点，扎实做好主动公开工作。充分发挥政府网站集约化平台和政务新媒体矩阵效应，围绕奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”，重点推进疫情防控、复工复产、“六稳六保”、全力推动成渝地区双城经济圈建设等重点信息公开，有序推进“三大攻坚战”“五公开”等重点领域信息公开。全年主动公开政府信息264196条，其中通过政府网站公开206851条、政务新媒体公开57345条；向省政府网站报送信息2172条，被采用210条，向市党政内网报送图片信息130条；加载2020年政府公报电子版12期。二是紧跟热点、精准解读，及时回应群众关切。将政策解读工作纳入政务公开与公文规范双重考核，建立健全“三同步”（即主动公开的政策性文件与解读文件同步起草、同步审签、同步发布）+“三协同”（即图文解读、微动画解读、在线访谈节目的协同策划、协同制作、协同推广）的政策解读机制。全市各级政府网站和政务新媒体围绕提振内需、现代农业、医疗卫生、义务教育、环境保护等民生领域，多形式全方位开展解读，全年共发布各类解读信息1200余条，其中《攀枝花市发展夜间经济促进消费升级专项实施方案》图解受到省政府办公厅通报表扬。三是依法依规、严谨规范，有序推进依申请公开工作。按照新《条例》规定，进一步规范办理程序，切实提高政府信息依申请公开办理工作质量，切实保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，推进法治政府建设。全年共收到依申请公开信件178件（其中：自然人申请169件、商业企业申请7件、社会公益组织申请2件），办结177件，1件结转下年度继续办理，办结率99.4%，行政复议6件、行政诉讼6件，答复规范性和群众满意度进一步提升。

　　（二）强功能优服务，政务公开平台建管水平不断提升。一是集约化平台建设持续深化。完成了机构改革后全市政府网站关停清理、整合迁移等工作，并将全市政府网站集约化平台顺利搬迁至攀枝花电信IDC（互联网数据中心）机房。通过集约整合政府网站群，实现了资源、管理、服务、运维、安全保障集约化，形成了“部门生产、门户聚合、协力共建”的内容保障模式，为公众打造了集公开、服务、互动交流为一体的一站式服务平台。二是运维监管能力不断强化。通过外包专业监测服务，部署全市政府网站和政务新媒体运维监管平台，与网信、公安、专业安全公司充分协作，采用专项督查、定期普查、日常监测等手段，确保主动公开信息始终处于可查、可管、可控状态。持续加强对本行政区域各级政务新媒体的业务指导和督促检查工作，及时汇总审核上报全市153个政务新媒体至“全国政务新媒体报送系统”。三是规范化创新化建设不断深入。严格对标《政府网站发展指引》，充分学习借鉴省政府网站建设思路和开发模式，精简整合市政府门户网站繁杂重复、设计不规范的网站栏目105个，其中一级栏目46个，二级栏目59个；新开设“书记市长日历和活动集”、决策公开、政府常务会图解等专栏；创新开发了政府网站集约化平台任务管理系统，市级各部门和县（区）提交运维需求后，管理员根据性质分解分发任务，由系统全程记录提交时间、完成状态等，还可对其办理流程进行星级评分，将评分纳入对运维公司的绩效考评。四是IPv6（互联网协议第6版）升级改造顺利完成。采用自建IPv6域名翻译系统方式，率先完成全市44个政府网站的IPv6升级改造，顺利通过国家IPv6发展监测平台检测。五是监测督导考核持续加强。加大监测力度，对查出的严重表述错误、网站栏目或政务新媒体长期不更新、互动交流不及时等问题，及时通报、问责、约谈，处理结果纳入政务公开绩效考核。

　　（三）夯基础抓重点，政务服务工作稳步推进。一是持续优化平台功能，搭建群众“连心桥”。在全省各市（州）中率先完成全市政府网站与省一体化政务服务平台“一号登录”的基础上，协调推进全市12345市民热线与市政府门户网站、省政务服务一体化平台实现一号登录，进一步方便群众咨询建议投诉，全年12345平台形成信件工单26740件，已办结26377件，办结率98.6%，满意度94%；市政府门户网站“市长信箱”全年共收到群众来信1339件，有效件1323件，已按期办结回复1316件，按期回复率100%，在市政府门户网站公开回复921件，受理和回复率均居全省前列。二是不断提升政民互动实效，惠企便民促发展。围绕市委市政府中心工作，结合群众关心关切，重点推进在线访谈工作。市政府门户网站《在线访谈》栏目全年共制作完成3期大型访谈节目、3期微访谈节目、3期政策访谈微动画；同时，协助省电子政务运营中心邀请市领导参加省政府网在线访谈节目1期，有效扩大了政务公开的覆盖面。三是着力优化用户体验，办事服务功能不断完善。围绕利企便民，聚合办事入口，优化用户体验，推动更多事项“掌上办”，市政务服务一体化平台共受理事项752789件，办结744126件，满意率100%。四是搭建惠企政策展示发布平台，推行惠企政策“一窗”综合服务。制发了《攀枝花市惠企政策综合咨询服务窗口组建工作方案》，组建了惠企政策综合服务窗口，搭建了惠企政策展示发布平台，将国家和省、市各行业部门出台的48项惠企政策全面梳理，逐项编制标准化兑现流程和申报指南，通过惠企政策综合服务窗口和惠企政策展示发布平台统一对外发布，实现惠企政策“一窗发布、一窗咨询”，大幅提升在攀企业获取惠企政策的便捷度。

　　（四）强规范抓落实，基层政务公开实现清单化。一是扎实开展26个试点领域标准目录编制。为深入贯彻党中央国务院和省委省政府关于政务公开工作决策部署，市政府办公室印发了《攀枝花市2020年政务公开工作要点》，积极指导基层政府〔包括县（区）人民政府和乡（镇）人民政府、街道办事处〕对照国务院部门制定的26个试点领域基层政务公开标准指引，全面梳理细化相关领域政务公开事项。3个县（区）完成了26个试点领域标准目录编制，2个县（区）完成了本地区涉及的25个试点领域标准目录编制；37个乡（镇）、11个街道结合自身实际完成了本地区涉及的试点领域标准目录编制，并在市、县（区）政府门户网站开设专栏进行集中公开。二是切实做好政务公开省级地方标准落地应用。积极推广执行四川省《政务公开组织管理规范》等9项政务公开省级地方标准，结合实际完善主动公开、依申请公开、平台建设、指南和年报编制、绩效考核、社会评价等工作机制，将标准应用到编制政务公开事项标准目录和政务公开日常工作中。

　　（五）强组织提质量，监督保障工作有力有序。一是明确领导责任。全市政府信息公开工作由市政府常务副市长分管，依法确定市政府办公室为主管部门。二是加强日常监督。根据全年工作重点，修订完善日常监测指标，每月形成全市政府网站和政务新媒体问题清单，及时督促整改，每季度通报各县（区）和市级部门重点工作完成情况，全年编印季度通报4期。三是强化目标考核。继续将政府信息公开工作纳入县（区）政府和市政府部门2020年目标绩效管理，落实相关分值权重要求，结合法规规定和重点工作制定考核评价细则，督考结合，进一步提升全市政府信息公开工作质量。

　　二、主动公开政府信息情况

　　

第二十条第（一）项
信息内容	本年新制作数量	本年新公开数量		对外公开总数量
规章	0	0		1
规范性文件	135	135		881
第二十条第（五）项
信息内容	上一年项目数量	本年增/减		处理决定数量
行政许可	292		0	84035
其他对外管理服务事项	5086		减4081	419960
第二十条第（六）项
信息内容	上一年项目数量	本年增/减		处理决定数量
行政处罚	4288		减46	497700
行政强制	168		增3	541
第二十条第（八）项
信息内容	上一年项目数量		本年增/减
行政事业性收费	40		0
第二十条第（九）项
信息内容	采购项目数量		采购总金额
政府集中采购	809		16416.33万元

　　三、收到和处理政府信息公开申请情况

　　

（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和）			申请人情况
			自 然 人	法人或其他组织					总计
				商业企业	科研  机构	社会公益组织	法律服务机构	其他
一、本年新收政府信息公开申请数量			169	7	0	2	0	0	178
二、上年结转政府信息公开申请数量			0	0	0	0	0	0	0
三、本年度办理结果	（一）予以公开		87	2	0	2	0	0	91
	（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形）		5	1	0	0	0	0	6
	（三）不予公开	1．属于国家秘密	0	0	0	0	0	0	0
		2．其他法律行政法规禁止公开	0	0	0	0	0	0	0
		3．危及“三安全一稳定”	0	0	0	0	0	0	0
		4．保护第三方合法权益	2	0	0	0	0	0	2
		5．属于三类内部事务信息	0	0	0	0	0	0	0
		6．属于四类过程性信息	0	0	0	0	0	0	0
		7．属于行政执法案卷	1	0	0	0	0	0	1
		8．属于行政查询事项	0	0	0	0	0	0	0
三、本年度办理结果	（四）无法提供	1．本机关不掌握相关政府信息	61	4	0	0	0	0	65
		2．没有现成信息需要另行制作	0	0	0	0	0	0	0
		3．补正后申请内容仍不明确	0	0	0	0	0	0	0
	（五）不予处理	1．信访举报投诉类申请	0	0	0	0	0	0	0
		2．重复申请	2	0	0	0	0	0	2
		3．要求提供公开出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4．无正当理由大量反复申请	0	0	0	0	0	0	0
		5．要求行政机关确认或重新出具已获取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他处理		10	0	0	0	0	0	10
	（七）总计		168	7	0	2	0	0	177
四、结转下年度继续办理			1	0	0	0	0	0	1

 

　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

　　

行政复议					行政诉讼
结果维持	结果纠正	其他结果	尚未审结	总计	未经复议直接起诉					复议后起诉
					结果维持	结果纠正	其他结果	尚未审结	总计	结果维持	结果纠正	其他结果	尚未审结	总 计
2	2	2	0	6	0	0	2	0	2	0	0	4	0	4

　　五、存在的主要问题及改进情况

　　（一）存在的问题。一年来，我市政府信息公开工作虽然取得了一定成效，但与上级的要求和群众的期待相比仍然存在一定的差距。主要表现在：一是对新《条例》的理解掌握有待进一步深入，政务公开工作水平有待进一步提高，公开内容有待进一步规范和深化。用户思维需进一步强化，以公众视角开展公开工作的意识有所欠缺，部分政策解读的形式和方式相对单一。二是部分县（区）和市级部门仍存在麻痹大意思想，对省、市相关要求落实不到位。部分政府网站和政务新媒体仍存在表述错误、栏目不更新、监测时间点前两周未更新、政务服务指南不规范等突出问题。三是政务公开队伍专业化水平还需进一步提高。政府网站和政务新媒体建设、管理、运维分离，内容保障、咨询问答、处理反馈、政务服务力量分散，没有形成相对固定、专业的运维体系，由兼职、临聘人员、外包服务人员负责保障的现象比较普遍，由此导致具体工作人员政策法规不熟悉，业务职能不清楚，公众需求不了解等问题。四是创新发展意识薄弱，服务和互动方式缺乏创新。网上政务服务未能有效整合，本地化、个性化的在线和移动服务、互动能力较弱，离企业和群众需求还有一定差距。五是依申请公开办理还有待进一步精细、规范。

　　（二）下步改进思路。下步工作中，我市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院、省委省政府和市委市政府关于全面推进政务公开工作的部署要求，不断提升新时代政府信息公开工作的质量和实效。一是强化新《条例》执行与监督。进一步健全完善政府信息公开工作机制，加快互联网政府信息公开平台建设，推进政府信息公开标准化规范化，推动政府信息公开工作取得新进展。二是着力提升政务公开实效。坚持以公开为常态、不公开为例外，进一步拓展政务公开的广度和深度。三是在改进公开服务上下功夫。坚持用户思维，注重客户体验，主动汲取公众的意见和建议，抓好信息公开栏目的不断优化，提供更加便捷的信息获取途径，着力提升本地化、个性化的在线和移动服务、互动能力。创新解读传播形式，将“政策语言”转化为“群众语言”，增强亲和力、引导力、传播力、影响力。四是加强政府信息依申请公开工作，畅通公开申请渠道，细化办理流程，加强与申请人的沟通、联系，充分保障公众获取政府信息的合法权益。五是强化政务公开检查与监督，严格政府信息公开工作责任追究制度，进一步做好政务公开责任主体落实工作。六是加强政务公开工作人员业务培训，提高依法依规公开意识，规范政务公开行为。

　　六、其他需要报告的事项　

　　无其他需要报告的事项。

　　

　　　　　　　　　　　　　　攀枝花市人民政府办公室

　　2021年3月30日