编制说明：本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《攀枝花市贯彻〈中华人民共和国政府信息公开条例〉实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》）规定编制。全文由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收费及减免情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在问题及下步工作打算等6个部分组成，所列数据为攀枝花市市本级自2012年1月1日～12月31日的政府信息公开统计数据。

　　一、概述

　　2012年，我市严格按照《条例》和《实施办法》有关规定，以促进阳光型政府建设为目标，以优化经济社会发展环境为出发点，以保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权为落脚点，以省委，省政府，市委，市政府的中心工作和群众关心、社会关注的重点领域及热点问题为重心，积极稳妥地推动我市信息公开工作。全市政府信息公开和公共企事业单位办事公开工作稳步推进，政府信息公开平台建设、政府信息主动公开、公共企事业单位办事公开工作取得了明显成效，信息公开内容不断丰富，信息公开渠道不断拓展，市信息公开内涵不断拓展，信息服务功能不断凸显，群众满意度不断提升。

　　二、主动公开政府信息情况

　　2012年，我市进一步规范了政府信息公开工作，更加注重主动公开、及时公开、定期公开和依法公开。全年主动公开信息数量1075703条，其中计划总结信息237条，法规公文信息4580条，工作动态信息713726条，人事信息265条，其他信息356782条。通过政务服务中心、档案馆、图书馆等其它途径查询信息数量1973628条，全年召开新闻发布会18场，并特别加强了对重点内容的公开和督促检查。

　　（一）重点公开内容

　　1．国民经济和社会发展规划、专项规划等信息公开。及时公开年度国民经济和社会发展计划报告和城市总体规划、分区规划、重大建设项目规划，加大产业、能源、生态、旅游、教育、卫生、信息化等专项规划的公开力度，及时发布国民经济和社会发展相关的统计信息。

　　2．重大建设项目和政府投资项目的信息公开。2012年我市提出了56项“急难险重”项目，围绕这一核心工作，我市在门户网站上设置了2012政府信息公开重点工作专题，加大对产业政策、项目政策、工作流程、工作机制、工作进展以及产业推进、技术创新、园区建设、招商引资和对外合作、要素保障、企业培育、“两化”互动、运行监测和督查督导等方面相关信息的公开力度。进一步完善公共资源配置、重大项目建设、社会公益事业建设等领域决策程序和实施程序的公开，让人民群众及时了解、有序参与重大行政决策过程。

　　3．财政预算、决算报告信息公开。在全省率先建设了“2012年信息公开重点工作”专题，分步骤、分层次、分内容、稳妥有序地推进财政预决算、“三公”经费和行政经费、财政转移支付、行政事业性收费、国有资产经营管理、政府采购、住房公积金、彩票公益金、社会保险、审计工作等方面的信息公开。

　　4．民生信息公开。我市在市政府门户网站上设置了攀枝花市2012年民生工程专题栏目，对我市民生工程10个大项103个分项目标任务的总体进展情况和民生工程政策、资金、执行进度、实施效果等信息进行了公开。还特别注重了保障性住房、食品安全、环境保护、招投标、生产安全事故、征地拆迁、价格和收费等八大领域信息的公开。围绕2012年攀枝花市民生工程，重点公开十项民生工程法规政策、执行进度、实施效果等信息2336条。

　　5．行政许可、办事信息公开。我市将涉及进驻项目办理的政策法规及公告及时在电子政务大厅发布，更新和完善了我市 个行政许可项目的办事指南，将行政许可事项的名称、依据、条件、办事材料、程序、承诺期限等信息上网公布，政务服务中心所有进驻项目的申请材料格式文本、示范文本均可在电子政务大厅进行网上下载和填报。网上办理事项总计487项，网上办理事项占进驻事项的82%。其中网上预审403项，网上受理77项，网上办结7项。与去年相比，网上办理事项总数增加29项，网上办理事项比例提高4个百分点，网上预审、网上受理、网上办结事项分别增加25项、2项、2项，进驻事项的网上办理程度进一步提升，位居全省前列。

　　6．行政权力和基层政务信息公开。推进行政权力运行信息和基础政务数据向社会开放，提升行政透明度。2012年我市组织45个市级部门结合现行法律对行政权力进行全面清理，35家市级行政执法部门的行政权力清单进行公示；完成了全市（含县、区）3107名行政执法人员的基本信息数据采集和公开工作。全市44个乡镇和352个村都设立了固定的信息公开栏，成立了村务公开监督委员会和村民民主理财小组，以村务公开栏和村民会议、村民代表会议、村组干部会议等形式实施村务公开，全市乡镇信息公开面达100%，规范面达95%，村务公开面达100%，规范面达92%。

　　7．公共服务事业办事公开。继续坚持把与老百姓生活关系密切的部门和行业的事务，如学校的教育收费、招生考试，医院的药品价格、医疗检查价格和其它行政事业收费主体的所有收费项目、收费标准和收费依据，以及水、气、电、公路、铁路等部门和行业的收费标准、办事程序、办事纪律和办事时限等通过公示牌、政府网站、服务指南等形式向社会进行了公开，方便群众办事，维护群众的切身利益。我市梳理出企业和群众经常办理的90余类事项，将各类别事项涉及的所有进驻事项的办事指南予以综合，编制了90余个类别事项的办事指南“一卡通”，企业和群众只需手持“一卡通”，就可清晰全面地知晓办事流程、申报材料和联系方式，这种系统化的公开告知方式，更加贴近适应企业和群众的办事实际，有效提高了政务公开的实效。

　　（二）主要公开形式

　　1．门户网站。攀枝花市政府门户网站作为政府信息公开的第一平台，设置了“走进攀枝花”、“政务公开”、网上办事等 7个频道，150 个一级栏目，552个二级栏目，1401 个三级栏目；构建了市公安局、市交通局、市安监局等45个部门子网站，初步建成国内先进的政府门户网站群，2012年市政府门户网站绩效评估位列西部第二，并开设了全国首个三维电子政务大厅。

　　2．政务公开栏和政府信息公开查阅点。全市各级各部门设置了政务公开栏，公开相对稳定的政府信息，有关单位还在公共场所和适当位置设置了电子显示屏和触摸屏，公开有关动态信息和业务办事信息，方便群众查阅。

　　3．《攀枝花政报》。全年共编辑《攀枝花政报》12期，向市委、市人大、市政协、区（县）政府、市级部门、乡镇（街道）机关和村（社区）以及图书馆和各政府信息公开查阅点等免费赠阅。

　　4．12345市民热线、市长信箱、96196政务热线和效能热线等互动栏目。全年市本级共受理网络、电话等形式信访14095件次，其中市民热线共接到有效来访信件11747 件，已办结11617件，办结率98.9%。发布效能热线27期和焦点对话14期，对群众反映的480多个问题进行了处理，使群众的利益诉求得到了及时回应。96196政务服务热线受理求助电话4000余个，网上求助服务事项28件，受理率100%。

　　5．新闻发布会。举办市政府新闻发布会、在线访谈等共50余场。

　　6．新闻媒体。市政府及各部门通过报刊杂志、广播电视等新闻媒体，及时公开有关政府信息。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　2012年，全市收到申请公开1件，按照《条例》的要求严格审查后未予公开。

　　四、政府信息公开收费及减免情况

　　全市各级政府及部门均严格按照《条例》及《实施办法》的要求，市本级没有对公民、法人和其他组织因政府信息公开收取复印、递送等成本费用。

　　五、申请行政复议和提起行政诉讼情况

　　2012年，市本级未收到因政府信息依申请公开的行政复议、行政诉讼案件。

　　六、存在问题及改进措施

　　（一）存在的问题

　　一是少数部门对信息公开的认识还不够充分，存在工作抓而不紧的现象，工作缺乏积极性、主动性、连续性。少数部门领导对信息公开工作重视不够，在信息公开工作上表现为不主动，不积极，避重就轻，简单应付，流于形式。

　　二是一些部门和单位对信息公开工作只重形式不重实效。公开内容还不够规范，公开的内容避实就虚，缺乏必要的监督检查，信息公开的数量和质量离群众日益增长的需求还有一定的差距，致使公开的效果没有达到预期目的。

　　三是监督机制不够完善。没有建立起完善的与信息公开相适应的内部监督制度，外部监督和群众监督制度。

　　（二）改进措施

　　1．进一步加强信息公开调研工作。一是进一步加强对信息公开的调查研究，切实抓好上级信息公开有关文件精神的贯彻落实；二是做好调研工作，进一步完善相关配套制度措施；三是结合我市实际，尽快转化调研成果，切实解决我市信息公开工作中存在的问题，扩大信息公开的范围和内容，确保信息公开的真实性，规范和完善信息公开的形式和渠道。

　　2．继续将信息公开工作列入我市政府重要工作内容。今后，我市将继续把信息公开工作纳入我市专项目标管理体系，加大督查力度，用制度保障公开工作经常化，努力使我市信息公开工作迈上新的台阶。

　　3．加强制度建设。深化政府信息公开社会监督评议制度，进一步健全行政监督、社会监督、人大代表和政协委员监督的监督体系。

　　4．强化载体建设。进一步加强政府门户网站、政府新闻发布会、政务服务中心和网上政务服务中心等载体建设。

　　5．大力开展便民服务。对全市各区县和开发区所属街道（乡镇）、社区（村）的便民服务事项进行全面梳理，建立全市统一的便民服务事项标准。

　　6．进一步完善行政权力网上公开透明运行平台建设。依法对部门行政许可、行政征收、行政处罚、行政强制以及其他各类行政执法事项的名称和职权依据进行清理和规范，经法制部门审核确认后进行统一编码，编制目录，建立数据库，通过市政府门户网站集中向社会公布。

　　7．切实加强诚信攀枝花建设。严格依法行政，在保护国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下，依法向有资质的征信机构公开在行政管理中掌握的信用信息，全面提高政府公信度。加快信用信息平台建设，实现信用信息整合共享，逐步形成全市统一、规范的信用信息归集、使用、共享和发布平台，保障全市企业信用信息归集和管理使用。

　　8．进一步加强对公共企事业单位办事公开的组织领导，建立公共企事业单位办事公开平台。切实加强对公共企事业单位主管部门的指导、监督、考核，使其承担起对公共企事业单位办事公开的组织实施、监督指导职责，使其不断完善办事公开目录、指南，保障办事服务信息全面、及时、准确地公开。组织各行业主管部门编制办事公开目录，重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等，通过市政府门户网站集中向社会公布。

　　9．继续抓好重点部门、重点项目的信息公开工作。突出对重点内容的公开，增强行政收费、公务消费、政府重大投资工程预决算等财政管理领域的透明度。不断完善政府信息公开平台，加强政府信息查阅中心的建设和管理，拓展政府信息公开的渠道。

　　10．继续抓好关系民生的信息公开工作。

　　11．结合创新社会管理，继续深化基层政务信息公开。

　　12．进一步推动完善信息公开的督查考核。