关于攀枝花市国土资源局仁和区分局2014年部门决算编制的说明

　　按照决算管理有关规定，2014年部门决算编报内容包括预算单位的全部收支情况。

　　一、基本职能及主要工作

　　（一）基本职能

　　攀枝花市国土资源局仁和区分局是主管全区土地、矿产资源的调查评价、规划、管理、保护与合理利用的攀枝花市国土资源局的派出机构，行政级别为正科级。

　　职责定位：1、贯彻执行国家、省、市有关国土资源管理的法律、法规、政策和规章，组织开展国土资源法制宣传教育；2、负责辖区内矿产资源管理、地质灾害防治与监管工作；3、受市局委托，在区政府领导下，承担辖区内征地的具体事务(注：主要是开展组织、审查、征收、转用集体土地的报件材料工作)；4、负责辖区内国有划拨土地使用权出租、租赁等“隐形市场”的管理和划拨土地使用权年租金的收缴工作；5、负责辖区内村民宅基地和临时用地的审核报件和村民集体建设用地使用权登记发证；6、协助市局做好辖区内土地、矿产资源的勘测、规划、调查、登记、发证等工作，依法调解土地、矿产权属纠纷；7、协助市局管理辖区内的土地、矿产市场；8、协助市局管理辖区内国土资源执法监察、信访和违法案件查处；9、负责辖区内基层国土资源管理所的日常管理工作；10、承办市国土资源局和区政府交办的其他事项。

　　（二）主要工作

　　1．加强耕地保护。落实最严格的耕地保护制度，强化目标责任管理。将全区耕地保有量1.4675万公顷、基本农田保护面积1.2277万公顷任务全部分解到乡(镇)人民政府。进一步明确乡（镇）政府的责任和保护任务，将耕地保护目标纳入年度和任期目标考核。在已划定基本农田的基础上，结合土地利用规划调整，进一步做好永久基本农田划定工作。四是形成控制新增建设用地总量、优化土地利用结构、依法处置闲置用地的保护耕地模式，优先保障重点项目用地，加大对闲置土地的处置力度，促进用地集约节约新格局。

　　2．稳步推进 2014年高标准基本农田建设项目。继续完善2012年14207.55亩和2013年6413亩高标准基本农田建设相关工作。将仁和区2013年现代农业项目作为2014年高标准基本农田建设任务进行备案，完成1.15万亩高标准基本农田建设目标任务。

　　3．全力推动永久基本农田划定。核实初步下达仁和区1654个图斑，面积21459.2亩的耕地现状情况（含仁和片区11005.69亩、花城新区干坝塘村和渡口村片区465.17亩、钒钛园区9988.34亩）。通过套合2013和2014年度土地变更调查成果、历年来征地报批已取得批文（批而未用）、林业部门退耕还林成果（生态保护）、城市总规、花城新区详规、五十一至仁和详规等数据后，仁和区中心城区（不含花城新区和钒钛园区）完成举证面积8802.39亩，占下达任务的79.98%。

　　4．矿产资源开发利用工作。强化实地核查。委托专家实地核查矿山15宗，委托地勘单位实测非煤矿3宗；接受市局抽检矿山9宗，通过核查全面掌握矿山开采情况，及时发现违法行为1个，列入整改矿山14个。强化规费征收，做到应收尽收。结合采矿权年检工作，征收采矿权使用费0.8万元，矿产资源补偿费9.7096万元，地质环境保证金153.2520万元。强化矿权审批。对申请采矿权延续的2宗建筑用砂矿和1宗页岩矿通过比选程序确定了采矿权价款评估机构，开展采矿权价款评估工作，并按程序公示。

　　5．土地变更调查和遥感监测工作。按照国家、省、市2014年度全省土地变更调查工作要求，开展了2014年度土地变更调查工作，完成监测图斑外业核查工作和土地变更调查成果内业制作，按时保质保量提交市级汇总，并上报省厅和国土资源部检查。

　　6．农村集体土地确权登记颁证工作。完成仁和区农村集体土地确权登记数据库建设，并接受市级质检单位进行质量检查，已按期通过质检。加快推进仁和区农村集体土地所有权和建设用地（含宅基地）使用权审批、登记和证书打印工作，全面开展三权成果资料查漏补缺工作。全区12个乡镇已核实集体土地所有权和建设用地使用权37226宗；已审查27025宗；待审1093宗；不符合审查共有9108宗；已完成审查合格的集体土地使用权证和部分土地所有权证书打印工作；已完成12乡镇12个村民小组试发证工作。

　　7．地质灾害防治工作。强化汛前排查，采取排查和专业核查的方式开展拉网式的汛前排查。强化宣传培训，以4.22地球日等活动为契机结合集镇宣传，发放宣传资料4000余份，接受群众当面咨询160余人次，发送短消息10000条，播出宣传短片3期，辖区内检测人员和相关人员近200人参加了培训，防灾能力得到进一步提升。强化责任落实，组织召开全区地质灾害防治工作会，签订目标责任书，明确责任和工作重点及要求；制发全区地质灾害防治方案和各隐患点专项防灾预案，明确防灾责任和工作；四是强化巡排查工作。检查中发现的未开展演练、监测工作不规范等问题，立即提出整改要求。五是全力推进地灾治理工程。

　　8．土地卫片矿产执法工作。完成了2014年全区203个土地卫片图斑和2个矿产卫片图斑的外业核查；完成卫片执法图斑内业数据处理、系统填报及组卷归档等工作，上报了土地矿产卫片数据成果报告。加强对违法图斑整改落实，其中2个违法图斑立案查处，1宗已结案，1宗正在查处阶段；7个违法图斑进行非立案拆除，5个图斑违法建构筑物已拆除，另外2个图斑违法建构筑物部分拆除。积极配合省厅执法监察局和市局完成2014年度卫片执法检查验收工作。

　　二、部门概况

　　攀枝花市国土资源局仁和区分局为攀枝花市国土资源局下属二级决算单位。

　　三、收支决算总体情况

　　2014年攀枝花市国土资源局仁和区分局收入决算总额为1747.39万元，其中：当年财政拨款收入404.58万元，其他收入1327.17万元，上年结转收入15.64万元。收入决算总额较2013年增加15.64万元，主要原因2013年高标准基本农田建设和2012年高标准基本农田建设等项目经费和工程款，项目尚未完工。

　　2014年攀枝花市国土资源局仁和区分局支出决算总额为1747.39万元，其中：社会保障和就业43.26万元，城乡社区支出897.75万元，国土海洋气象等住处204.45万元，住房保障支出20.31万元，年末结转和结余581.62万元。支出决总额较2013年增加15.64万元，主要原因2014年增加了高标准基本农田建设等项目支出，目前项目尚未完工。

　　四、财政拨款支出决算情况

　　攀枝花市国土资源局仁和区分局财政拨款支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担仁和区国土资源管理事业发展相关工作。

　　基本支出，是用于保障攀枝花市国土资源局仁和区分局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

　　项目支出，是用于保障攀枝花市国土资源局仁和区分局关、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。

　　按支出功能分类主要用于以下方面:

　　（一）社会保障和就业支出43.26万元，主要用于：退休人员工资。

　　（二）国土海洋气象等支出200.71万元，主要用于：机关事业单位人员工资和社会保障缴费及日常公用支出。

　　（三）住房保障支出20.31万元，主要用于：机关事业单位工作人员住房公积金。

　　（四）城乡社区支出155.94万元，主要用于日常行政工作开支。

　　五、财政拨款“三公”经费情况

　　（一）因公出国（境）经费

　　2014年攀枝花市国土资源局仁和区分局无因公出国（境）。

　　（二）公务接待费

　　2014年公务接待费0.02万元,2013年无财政拨款公务接待费为。

　　2014年公务接待费主要用于执行公务、开展业务活动开支的用餐费等。其中：公务接待1批次，6人，共计支出0.02万元，具体开支内容包括：2014年1月15日慰问困难群众支出0.02万元。

　　（三）公务用车购置及运行维护费

　　2014年公务用车运行维护费10.78万元,较2013年决算数增长1097.78%，主要原因是2014年增加了8台国土资源所车辆开销，且油料费用上升。

　　2014年车辆运行维护费支出10.78万元，用于地质灾害防治工作、高标准基本农田建设、国土所用车等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费支出。

    附件：攀枝花市国土资源局仁和区分局2014年度部门决算公开表.xls